近年来，随着数字货币的兴起，比特币作为“加密货币之王”，其挖矿活动曾一度在全球范围内引发热潮，在中国，比特币挖矿的合法性始终是一个备受关注的话题，从早期的默许到明令禁止，我国对比特币挖矿的态度经历了显著变化，当前我国比特币挖矿是否属于违法行为？本文将结合政策背景、法律依据及现实情况,对此进行详细解读。
政策演变：从“灰色地带”到全面禁止
我国对比特币挖矿的态度并非一成不变，而是随着数字货币市场的发展及监管需求的调整逐步收紧。
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早期探索与默许阶段（2013-2017年）
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币是一种“特定的虚拟商品”，不具有与货币等同的法律地位，但并未禁止个人或企业参与比特币挖矿，这一时期，我国凭借低廉的电价、完善的硬件供应链和庞大的算力规模，成为全球比特币挖矿的核心区域，挖矿活动在法律上处于“灰色地带”，并未被明确禁止。 -
初步监管与清退阶段（2018-2020年）
随着比特币挖矿带来的能源消耗、金融风险等问题逐渐显现，监管层开始加强管控，2018年，中国人民银行等七部委联合发布公告，明确“虚拟货币‘挖矿’活动属于淘汰产业”，要求各地引导企业有序退出，此后，内蒙古、四川、云南等传统挖矿大省陆续出台政策，清退境内比特币挖矿项目，但部分地区因水电资源丰富，挖矿活动仍以“半地下”形式存在。 -
全面禁止与严厉打击阶段（2021年至今）
2021年是比特币挖矿监管的转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”，随后，内蒙古自治区率先出台全面清退比特币挖矿项目的通知，四川、云南、新疆等省份也陆续开展专项行动，关停矿场、切断电力供应。
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从部门规章层面明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并指出“挖矿”活动消耗大量能源，不符合我国“碳达峰、碳中和”目标，需严厉打击，至此,比特币挖矿在我国被全面禁止。
法律依据：为何比特币挖矿被定性为“违法”？
我国对比特币挖矿的禁止并非“无的放矢”，而是基于法律、能源安全、金融秩序等多重考量的结果。
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违反能源政策与环保要求
比特币挖矿属于高耗能行业，据剑桥大学研究数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，我国明确提出“碳达峰、碳中和”目标，而挖矿活动与能源结构调整、绿色低碳发展理念背道而驰，各地在清退挖矿项目时，普遍以“不符合产业政策”“浪费能源”为由，将其纳入淘汰范围。 -
涉嫌非法金融活动，扰乱金融秩序
根据《通知》，虚拟货币“挖矿”产生的比特币并非法定货币，其交易和流通不受法律保护，挖矿活动往往与虚拟货币交易炒作深度绑定，容易滋生洗钱、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，部分矿场通过“虚拟货币理财”“高收益挖矿合约”等名义吸引公众投资，实质是庞氏骗局，严重损害投资者利益，扰乱金融市场秩序。 -
违反行业监管规定，存在合规风险
虽然我国法律未直接规定“比特币挖矿罪”，但挖矿活动涉及多个环节的合规问题：- 电力使用：部分矿场通过“搭电”“窃电”等方式获取低价电力，违反《电力法》；
- 税收监管：挖矿收益未纳入正规税务申报，涉嫌逃税；
- 外汇管理：矿工将比特币通过境外交易所兑换为外币，可能违反外汇管理条例。
挖矿设备的生产、销售需符合《电子信息产品污染控制管理办法》等规定，若使用淘汰或非法改装的矿机，同样面临法律风险。
现状与影响：全面禁止后的挖矿生态
自2021年全面禁止以来，我国比特币挖矿活动已大幅减少，但并未完全消失，部分矿工转向“地下”或境外，但整体规模和影响力已显著下降。
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境内挖矿基本清退，算力外流明显
据行业数据，2021年我国比特币全网算力占比曾超过60%，但2022年后骤降至10%以下，大量矿场迁往美国、哈萨克斯坦、伊朗等电力成本较低或监管宽松的国家，境内剩余的“地下挖矿”主要隐藏在偏远农村、工业区，通过隐蔽方式获取电力，但面临被地方政府持续打击的风险。 -
产业链重构，相关行业受冲击
比特币挖矿的全面禁止对我国矿机产业链造成一定冲击，此前，比特大陆、嘉楠科技等矿机企业曾占据全球80%以上的市场份额，但挖矿需求萎缩后，部分企业转向AI芯片、区块链应用等领域转型，矿机维修、矿池服务等关联行业也受到波及。 -
公众风险意识提升，投机热度降温
随着“挖矿违法”“虚拟货币交易不受法律保护”等宣传的深入，公众对比特币的认知逐渐回归理性，此前部分民众盲目参与“挖矿投资”的现象大幅减少，因虚拟货币炒作引发的纠纷案件也有所下降。
比特币挖矿在我国明确违法，需警惕相关风险
我国比特币挖矿活动目前已处于全面禁止状态，属于违法行为，无论是个人还是企业，参与比特币挖矿均面临法律风险，包括被责令关停、罚款、追究刑事责任（若涉及金融犯罪、能源盗窃等），虚拟货币交易炒作风险极高，公众应自觉远离相关活动，避免财产损失。
对于数字货币的未来发展，我国始终坚持“技术中性”原则，鼓励区块链技术研发与应用，但明确反对利用虚拟货币进行投机炒作和非法金融活动，随着监管政策的持续完善和绿色能源转型的推进，我国数字经济将在合规、安全的轨道上健康发展。